Ligne CDG Express: comment concilier la vie des lézards et des Franciliens pressés ?
En ce début d’année 2021, les travaux sont toujours en suspens sur les chantiers du Charles De Gaulle Express (CDG Express), ligne ferroviaire destinée à relier l’aéroport Paris-Charles de Gaulle à la Gare de l’Est en 20 minutes à horizon 2025. Ceux-ci se sont arrêtés subitement en novembre 2020 quand le tribunal administratif de Montreuil a annulé, en partie, l’autorisation environnementale accordée en 2019 au projet, lui permettant de traverser des zones habitées par des espèces protégées.
Un jugement contestable et contesté
Pour le juge administratif, le CDG Express ne répond pas « par sa nature et compte tenu des intérêts économiques et sociaux en jeu […] à une raison impérative d’intérêt public majeur ». Le tribunal considère notamment que la baisse du trafic aérien consécutive à la crise pandémique mondiale n’est en rien « transitoire et conjoncturelle ». Il estime également que l’ouverture de la ligne à horizon 2025 – et non plus en 2024 comme prévu initialement – fait que la contribution du CDG Express à la réussite des Jeux Olympiques ne constitue plus un argument pour déroger à l’interdiction de porter atteinte aux espèces protégées.
Par ailleurs, le tribunal n’a pas été convaincu par le fait qu’une liaison rapide entre le premier aéroport de France et Paris puisse contribuer à l’attractivité de la capitale française, en offrant une meilleure gestion des flux de touristes et une plus grande souplesse aux voyageurs d’affaires, favorisant ainsi les investissements étrangers. Pour les magistrats de Montreuil, si Paris n’accueille pas davantage de multinationales, ce n’est pas le fait de ses infrastructures de transport, mais plutôt à cause de son mauvais positionnement en termes de croissance économique (justement !), de taille de marché, de coûts de la vie et de l’immobilier.
Les principaux acteurs du CDG Express ont fait appel de la décision du tribunal administratif et demandent un sursis à exécution qui permettrait de reprendre les travaux sur l’ensemble du tracé dans l’attente d’un nouveau jugement. En attendant, tous les travaux sur les zones concernées par le jugement sont à l’arrêt. Une fois encore.
Ceux qui ont déjà eu le plaisir de prendre le RER B qui dessert l’aéroport Charles de Gaulle savent combien la circulation sur cette ligne est erratique. Par exemple, en janvier 2021, 65 % des jours ouvrés ont connu des problèmes aux heures de pointe, soit 21 perturbations majeures
Un projet vital… dans tous les sens du terme
On pourrait donc penser que les lézards, dont l’espèce dite des murailles, protégée, est présente sur le tracé du futur CDG, sont plus importants que le développement de la première région économique d’Europe. Pourtant, si le chantier du CDG Express était définitivement arrêté, c’est bien la santé et, plus largement, la vie des Franciliens qui s’en trouveraient affectées. S’il importe de trouver un juste équilibre entre croissance et protection de la nature, ne serait-ce que parce que ces efforts en faveur de l’environnement sont bénéfiques pour la santé des Franciliens, il en est justement question avec la saturation des autoroutes A1 et A3 qui contribuent grandement à la pollution atmosphérique de l’agglomération. Le CDG Express et un RER B rénové pourraient être une alternative crédible à la voiture individuelle et participer ainsi à ce que l’air soit plus respirable en région parisienne, où la pollution est à l’origine de 7 000 à 10 000 morts chaque année.
Ceux qui ont déjà eu le plaisir de prendre le RER B qui dessert l’aéroport Charles de Gaulle savent combien la circulation sur cette ligne est erratique. Par exemple, en janvier 2021, 65 % des jours ouvrés ont connu des problèmes aux heures de pointe, soit 21 perturbations majeures. Or, environ 30 % du budget du CDG Express (plus de 500 millions d’euros) est consacré à la modernisation du RER B. Celle-ci fait partie intégrante d’un projet plus large (comprenant le CDG Express, le Grand Paris Express, la ligne 17). Par conséquent, entraver la bonne marche du chantier du CDG Express n’a que des conséquences négatives sur le RER B et les déplacements de ses 980 000 voyageurs quotidiens qui connaissent retards et stress.
Le CDG Express doterait par ailleurs Paris d’une desserte directe avec son principal aéroport, comme c’est déjà le cas – et parfois depuis fort longtemps – à Londres, Oslo, Stockholm, Moscou ou Hong Kong. Soyons assurés, alors que la crise pandémique mondiale va rebattre totalement les cartes, que la France ne pourra pas rester longtemps la première destination touristique mondiale, et Paris la deuxième ville la plus visitée au monde et la capitale mondiale des congrès internationaux, sans que les liaisons avec les plateformes aéroportuaires soient fluides. Les enjeux sont considérables, en termes d’attractivité et de réponse à notre besoin vital de relocalisation industrielle. D’autant que la Mairie de Paris a décidé d’interdire progressivement l’accès de la capitale aux autocars à partir de juin 2021 ! Des dizaines de milliers d’emplois sont en jeu.
Aux pouvoirs publics et aux magistrats de réagir
Espérons que la cour administrative d’appel revienne sur le jugement en première instance. Il est clair, cependant, qu’un soutien plus massif et marqué des pouvoirs publics serait nécessaire pour convaincre les juges du bien-fondé du CDG Express.
Car, si le ministre délégué chargé des Transports, Jean-Baptiste Djebbari, a fait appel de la décision du Tribunal administratif, et estime le projet « totalement incontournable », on ne peut pas dire que tous les acteurs politiques et judiciaires tirent dans le même sens.
En effet, que pensent les juges de Montreuil de la décision de leurs collègues du Conseil d’Etat de reconnaître illégal le non-respect des engagements de l’État en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, alors que la France dépasse régulièrement les plafonds autorisés ? En entravant la bonne marche du chantier du CDG Express ne contribuent-ils pas à augmenter ces émissions ? La campagne des régionales devrait être l’occasion d’aborder ces sujets, et de montrer que le développement économique, le respect de l’environnement et la santé publique sont conciliables, même en France.
